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甘肃政法学院工程项目招标及采购管理办法
2014-04-03 09:50  

甘肃政法学院工程建设项目招投标和采购管理办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步规范学校工程建设项目的招投标及采购行为,根据有关法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称工程建设项目是指《甘肃政法学院基本建设管理办法》和《甘肃政法学院修缮工程管理办法》中规定的基本建设工程、修缮工程及与工程有关的货物和服务采购项目。

第三条  学校工程建设项目招投标和采购工作在基本建设工作领导小组的统一领导下进行,由基建处负责具体组织实施,监察处、审计处应按照学校有关规定履行相应职责,确保招投标和采购工作符合法律法规的规定,做到公开、公平和公正。

第四条  本办法适用于学校在校外有形市场和校内公开组织实施的各种形式的工程建设项目招投标和采购活动。

 

第二章  招投标和采购的范围

第五条  除按照学校规定直接委托实施的工程建设项目外,符合学校议事规则规定的,应在学校同意后方可组织招投标和采购。

第六条  属于甘肃省规定限额标准和范围以内必须进行招标或纳入政府采购目录范围实行政府采购的工程建设项目,应按照有关法律法规和规定实施招投标或政府采购,不得通过分解整体项目、化整为零或增加批次等手段规避公开招标和政府采购。

第七条  不属于第六条规定范围之内的工程建设项目,满足下列条件之一的,均应按照本办法规定的方式和程序由基建处在校内组织招投标或采购。

(一)工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等预算总额在3万元以上的及与工程建设有关且由学校提供的设备、材料的采购预算总额在2万元以上的;

(二)建设工程实施过程中,需委托相关社会单位提供文件编制、评估、技术咨询、预算造价、检测检验等服务,学校支付费用总额在3万元以上的;

(三)为满足学校工程建设项目的需要,依照政府指导价和收费规定,确定一定范围的服务供应商,明确相应取费标准和优惠幅度的。

第八条  预算费用在第七条规定限额之下的工程建设项目,学校有规定的,按照相关规定确定施工单位或供应商;无规定的由基建处组织人员以集体询价、谈判等形式确定施工单位、供应商及费用

 

第三章  招投标和采购的方式

第九条  工程建设项目的招投标和采购程序应在满足完成立项、相关技术资料齐备、建设资金到位和招标采购方式经审批同意等要件下方可启动。

第十条  依据国家和甘肃省有关工程招投标和政府采购的法律法规,需在校外有形市场进行工程建设项目招投标和采购的,由基建处办理招标采购形式的审批手续,并按照批准的方式组织进行。

第十一条  学校委托集中招标采购机构或具备资质的招标代理机构在校外有形市场进行的招标或采购活动中,下列重要事项应予以审查审核:

(一)基本建设工程的资格预审文件编制和资格审查。需进行资格预审的基本建设工程项目,资格预审文件应由基本建设工作领导小组审查后方可发布;资格审查由基建处会同监察处共同进行。

(二)招标文件编制。基本建设工程和预算金额在50万元以上的修缮工程项目,招标文件编制结束后,应提交基本建设工作领导小组审查后方可发售。

(三)招标控制价。基本建设工程公开招标的投标控制价应由基本建设工作领导小组审查后,提交学校会议确定。

第十二条  在校内进行的工程建设项目招投标和采购,可采用下列方式进行:

(一)公开招标。指在公开媒介上发布招标公告并接受报名,至少有3个以上符合相应资质的投标单位参加投标的招标活动。

(二)邀请招标。指在公开媒介上发布邀请公告邀请3个以上单位或直接从符合相应资质条件的供应商中随机选择3个以上单位,以投标邀请书的方式邀请其参加投标的招标活动。

(三)竞争性谈判。指在公开媒介上发布谈判公告或直接从符合相应资质条件的供应商中随机选择,确定一定数量符合相应资质条件的单位就工程建设项目的价格和其他内容进行谈判的采购活动。

第十三条  本办法第七条规定范围之内且预算总额在5万元以上的工程建设项目,应当采用公开招标方式。但技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择或采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的项目,可采用邀请招标方式。

第十四条  本办法第七条规定范围之内且符合下列条件之一的,可采用竞争性谈判方式:

(一)预算总额在3万元以上5万元以下的工程建设项目;

(二)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(三)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(四)采用招标所需时间不能满足紧急需要的;

(五)不能事先计算出项目价格总额的;

(六)在招标过程中,招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定,但投标截止时间结束后参加投标的单位不足三家或评标期间,符合相关条件的单位或者对招标文件做出实质响应的单位不足三家的,可由学校基建工作领导小组会议或评标委员会会议同意后采用竞争性谈判。

 

第四章 校内招投标和采购管理

第十五条  招标或谈判文件中应包括项目名称、投标人的资格审查标准、技术条款、评标标准和方法或谈判方式、付款结算方式等所有实质性要求和条件。招标或谈判文件应报监察处审核备案。

第十六条  招标和采购应在校园网等媒介上公开发布招标、谈判公告或邀请招标书。招标、谈判公告或投标邀请书应包括工程项目编号、项目名称、招标采购方式、工程概况、资质要求、报名、递交响应性文件和开标的时间地点等内容。公告时间不得少于3个工作日。采用邀请招标方式的工程建设项目,由基建处考察后提出3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的投标商,经监察处审查同意后发出投标邀请书。

第十七条   基建处负责接受报名和发售招标文件,并对报名单位资质进行初步审查,并做好现场踏勘、招标和采购文件答疑、澄清等工作。报名截止后,基建处应将初审合格的报名单位资料报监察处复审。报名所收经费须进入学校财务,专设户头,作为编制文件和专家酬劳等项开支。

第十八条  公告期结束之日与投标商提交资格证明文件和响应性文件截止时间不得少于2个工作日。基建处负责在规定时间前接受投标响应性文件,检查文件密封情况,并做好送达时间的记录。

第十九条 在开标前由监察处按照学校规定抽取并审核同意组成评标委员会或谈判小组。评标委员会和谈判小组应由学校基本建设工作领导小组成员、使用部门人员和相关专家共同组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员人数为5人以上单数;谈判小组成员人数为3人以上单数。

第二十条  开标会议由基本建设工作领导小组组长或副组长主持,按照招标文件规定的时间、地点组织相关人员和投标单位参加。开标会议应公开介绍项目情况、报名情况和评标原则办法等,并现场查验和确认投标文件密封情况,完成投标人资格确认。

第二十一条  采用公开招标和邀请招标方式的,公开唱标后,由评标委员会按照确定的评标办法对投标单位的投标书进行评议并推荐拟中标人。

第二十二条   采用竞争性谈判的,谈判小组所有成员集中与单一投标商分别进行谈判。谈判结束后,谈判小组应当要求所有参加谈判的投标人在规定时间内进行最后报价,并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定拟中标人。

第二十三条   未出现招标或谈判文件规定的予以废标的情形,投标人投标文件满足招标和谈判文件的实质性要件和综合评判标准,报价未低于成本价或超过学校预算支付能力的为合格中标人。

第二十四条  监察处在评标委员会或谈判小组书面评标结果确认表上签署审核意见后,由开标会议主持人宣布评标和谈判结果。

第二十五条  基建处应根据评标和谈判结果在校园网上公开发布中标公告,并在公告结束无异议后向中标单位出具中标通知书。

第二十六条   基建处应根据学校相关规定与中标人按照招投标文件和中标通知书的有关条款签订书面合同。

 

第五章 招投标和采购的监督

第二十七条  学校工程建设项目的招投标和采购工作中,相关部门和工作人员应严格按照本办法的规定组织招投标和采购活动,有下列行为的,应承担相应责任:

(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其它方式采购的;

(二)以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,对潜在投标人有歧视待遇的或者限制投标人之间竞争的;

(三)向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标和谈判的其它情况的;

(四)违反规定与投标人就价格和方案等实质性内容进行谈判的;

(五)非法干预、影响评标、谈判过程和结果的;

(六)招标采购工作人员、评标委员会或评标小组成员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其它情况的;

(七)参与评标或谈判的有关工作人员收受投标人的财物或者其它好处的及存在回避情形但未主动回避的;

(八)其它未按本办法规定执行的行为。

第二十八条  监察处根据学校有关规定对招投标和采购过程的各个环节进行监督检查,基建处应按规定向监察处报送相关审批资料,不得以任何理由排斥或拒绝监察处的监督。

第二十九条  监察处可对中标后的质疑或发现的违规行为进行调查,查证属实的,可按规定宣布中标无效。

第三十条  对招投标或采购工作中产生的招投标文件、会议记录、评标和谈判文件及与其相关的各类材料,基建处应整理成册,并按规定予以存档,不得伪造、变造、隐匿、丢失或者销毁。

 

第六章 附则

第三十一条  本办法所称“以上”、“以下”均包含本项。

第三十二条 本办法由基建处负责解释。

第三十三条 本办法自印发之日起施行。原《甘肃政法学院基建项目招投标管理办法》同时废止。  

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